性爱好者两性健康网
中国西藏网 > 即时新闻 > 地方

江苏多地专项整治“指尖上的形式主义”:让实干实绩多些

发布时间:2022-03-17 16:58:00来源: 新华日报

  今年政府工作报告提出,要充分发挥中央和地方两个积极性,尊重人民群众首创精神,防止政策执行“一刀切”、层层加码,持续为基层减负。

  泛滥的工作群、政务平台令人眼花缭乱,各类“请上报”“请回复”“请点击”让人应接不暇,用“群里吼”代替“实地走”……去年以来,我省多地纪检监察机关把减负焦点对准基层干部反映强烈的“指尖”之苦,深入开展专项整治,为“指尖”松绑?!爸讣馍系男问街饕濉庇心男┍硐??专项整治效果如何?怎样铲除滋生形式主义的土壤?记者展开调查。

  从“指尖”负担到“指”上谈兵

  各部门单位运行的各级信息平台就有近470个,有的一个工作条线推广使用信息平台30个,全市各部门单位、乡镇园区排查梳理微信(QQ)工作群1100余个……一份来自高邮市纪委监委的调研报告,揭示了基层干部的“指尖”之苦。

  一名基层干部给记者列出了“比较重要”的工作群:创文工作群、人居环境整治工作群、疫情防控工作群、会计工作群、民政工作群……“基本上从早上一睁眼手机就响不停,一直到晚上十一二点?!弊钊盟诽鄣氖?,三四个微信工作群经常一起响,“有时候一天能接到10个任务,而且都规定下午五点前要完成,你说头大不大?”面对无法完成的任务,他坦言不得不用形式主义对付形式主义,“比较重要的活优先干,忙不过来的就估个数字随便填填、应付了事?!?/p>

  “信息平台多、工作群多,这是‘指尖上的形式主义’的最直接表现?!备哂适屑臀辔撤缯缂喽绞腋敝魅位贫蔚餮蟹⑾?,过多过滥的工作群和政务APP,背离了方便工作、提高效率的初衷,成为基层干部的“不能承受之重”。他列了一组数据:去年2月,高邮各部门单位运行的国家级平台有175个,省级平台有209个,扬州市级平台有56个,而高邮市级平台仅有19个。一些政务平台变味走样,滋生形式主义问题——有的过度依赖数据,不注重实效;有的不顾实际情况实行月度甚至每周进行通报,导致基层出现任务摊派、一人多机刷点击率等形式主义问题?!坝懈銎教ㄉ柚妹咳丈洗?0条动态信息的‘硬杠杠’,但是平时村里人少、事少,为了凑数,网格员在路边发现一个烟头也会拍照上传?!被贫挝弈蔚厮?。

  “线上热闹”的同时,少数基层干部甚至学会“钻空子”,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,基层工作异化成了线上作秀。

  去年5月6日,淮安市清江浦区邮政南苑小区改造项目施工现场发生一起安全事故。清江浦区纪委监委在对事故进行问责追责过程中发现,事故的背后正是“指尖上的形式主义”在作祟——

  当天上午9时,安全巡查员多次在“清江浦房地产2021老小区改造”群内发布“配重块存在安全隐患”的信息,项目安全员、监理单位监管人员和总工程师陆续在群内回复“收到”,并相继在群里提出安全要求。住建部门相关负责人也在群里称“对该问题要严肃处理”,区房地产公司副经理、邮政南苑小区改造项目安全员王宏伟回复“收到,已草拟书面处罚决定书”。承建单位、施工单位和监理单位在“群”里忙得热火朝天,“指尖上”的安全监督有声有色,却无人迈出关键一步——叫停施工!2个小时后,小区改造工程发生安全事故。去年5月27日,清江浦区纪委监委对直接责任人王宏伟给予撤职处分。该案共立案查处5人,问责2人,提醒谈话1人。

  去年,清江浦区就“指尖上的形式主义”问题处理党员干部16人。清江浦区纪委监委监督室负责人徐驰分析发现,“指尖上的形式主义”往往隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下,危害性并不显而易见,但必须加以警惕并及时遏制。

  从工作群“瘦身”到集成化服务

  “最直观的就是手机比以前‘安静’多了?!弊ㄏ钫吻?,高邮市琵琶社区党总支书记陆凤霞的手机上最多有二三十个群,每天看群消息加回复要花上一两个小时,现在每个村(社区)只保留一个必用群,所有的任务、相关信息都在这一个群里发布,“再也不用担心漏看信息、耽误工作了”。

  陆凤霞的切身感受,反映了专项整治带来的喜人变化。数量该精简的要精简,微信群能退的就退掉,严控信息发布内容,没必要说的不说……给“指尖”松绑,我省多地纪检监察机关从推动精简政务APP、微信工作群入手。

  “针对平台多的问题,我们和各个乡镇部门进行梳理研判,不需要的平台就取消,功能相似的就合并?!蹦壳?,高邮本级创建的19个平台,仅保留了10个;通过向上申请撤并,扬州市级层面的8个平台被取消或整合。随时建群、随时解散的动态工作群,是微信工作群整治中的难点?!拔颐橇闲棵沤醒信?,提倡一个工作机构只建一个工作群,严禁通过工作群直接越级向基层派任务、提要求,最后取消了211个工作群?!被贫嗡?。

  大刀阔斧“做减法”的同时,多地纪检监察机关监督推动相关部门整合优化,归口管理、集成服务,为基层干部卸下不必要的负担。

  在张家港,专项整治重点聚焦承担大量基层事务的网格员?!巴裨笨勾寮锻窕膊槭?,需要将火灾隐患、安全生产隐患、人居环境问题,以及群众意见建议分别上传到各个工作群,如果一条信息同时存在几个问题的,还需频繁地在不同的微信群之间切换、上传,费时又费力,让基层网格员叫苦不迭?!闭偶腋凼屑辔蹦呓胃嫠呒钦?,通过专项整治,基层网格员的入格事项从260项压缩至58项,“像党组织信息采集、党员信息采集等职能部门本应掌握的信息采集类任务,安全生产、生态环保等比较专业的监测指导任务等,都被‘扫地出门’?!?/p>

  在此基础上,张家港市纪委监委监督推动该市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服务热线等功能推出“联动张家港”APP。市联动中心通过该APP对收集到的问题进行汇总、分办并反馈,基层网格员通过这一个端口就能上传发现的问题、查看结果?!啊偶腋邸疉PP上线以后,以前置顶的几个工作群都解散了,可以腾出更多精力解决群众诉求?!闭偶腋凼欣钟嗾蚶钟啻逋裨敝艽悍逅?。

  从“群里吼”到“实地走”

  近年来,从中央到地方一直高度重视基层减负问题,但“指尖上的形式主义”仍是不断反弹、难以根治。一些基层干部抱怨,尽管政务APP、微信工作群有了一定幅度的压降削减,但大量任务还是通过各种形式层层派发下来,尤其是一些上级职能部门,该亲自到基层调研的,不想前去,安排基层“代拍照”;该亲自指导督促的不前去,用拍照留痕方式倒逼基层抓落实。

  苏北的一名村书记就向记者吐槽,经?;峤拥揭恍┐謇镂薹ㄊと蔚淖ㄒ倒ぷ?,“比如,今天这个部门让村里去查看猪圈污水处理有没有达标,拍照上传;明天另一个条线让你去企业摸清安全生产情况,填报表格。我们也没有专业知识,只能面上看看,老百姓还不理解,觉得村里来查是不是在故意找茬?”更让他想不通的是,干得怎么样是一码事,干的过程是否有记录、材料是否齐全是另一码事,“有时候工作做好了,却因为材料有瑕疵而被批评?!?/p>

  “上级职能部门担当作为不够,把该承担的任务向下派发,这是典型的作风问题?!被贫嗡?,当一个个部门都如此安排时,基层必然应接不暇,大量时间用在应付上级的痕迹要求上。要让“指尖”减负切实转化为实干新风,必须杜绝“甩锅”思想,不能把责任向下推?!安还苁腔夭棵?,还是领导个人,在组织工作、谋划工作时,都要树牢减负意识;做决策时,多考虑下基层的困难,少一些不切实际的拍脑袋决策、随意发号施令等问题?!?/p>

  而在徐驰看来,摒除“指尖”之苦,不能仅仅“做减法”。随着通信技术的进一步发展,办公无纸化、行政管理智能化是必然趋势。他认为,开发一个政务APP,动辄十几万、几十万甚至上百万元的巨额财政投入,与其事后惩戒、一停了之,不如事先“把好关”,在办公平台、微信群的创设上设置精准、可量化的标准和“门槛”,“比如建群、开发APP是为了解决什么问题?做什么工作推动问题解决?具体做法是什么?这些问题都要进一步细化明确?!?/p>

  “当大多数基层干部一边抱怨形式主义,一边身不由己搞形式主义的时候,我们就应该警惕,必须在整个执行系统中做‘全面体检’?!笔∩缈圃呵蛳执芯吭焊痹撼ざ『晁?,“指尖上的形式主义”的形成,离不开趋于形式的督查考核机制。督查考核是指挥棒,重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”,以形式主义应付形式主义,造成恶性循环。只有建立以结果为导向的考核机制,从看“痕?!弊湮础笆导ā?,才能推动基层干部从“群里吼”到“实地走”。

  “四风”问题具有顽固性反复性,“指尖上的形式主义”也不例外。建立长效机制,巩固整治成果,各地仍在探索。比如,近期高邮市纪委监委选取不同乡镇的4个村(社区)作为高邮减负工作监测点,通过日常监测,跟踪把控减负动态;如东县双甸镇纪委把对村居的督查检查考核事项减少50%以上作为减负目标,严格控制开展督查检验数量和频次;苏州市吴中区纪委监委推动区委宣传部建章立制,细化政务APP、网络工作群组运营管理要求,建立政务新媒体开设登记备案管理制度……

  “如何把好钢用在刀刃上,通过‘指尖’减负倒逼基层优化治理方式、提升治理水平,是各地都应思考的问题?!倍『耆衔?,开展长效整治,关键还要在创新基层治理“新思路”上下功夫,尤其要在打通部门、层级间的数据壁垒上多探索,“比如现在多地探索的‘城市大脑’,就是打通数据壁垒的积极尝试,不同部门、层级可以在平台上实现数据共享,大幅度减少基层干部不必要的工作负担?!?/p>

(责编: 李文治)

版权声明:凡注明“来源:中国西藏网”或“中国西藏网文”的所有作品,版权归高原(北京)文化传播有限公司。任何媒体转载、摘编、引用,须注明来源中国西藏网和署著作者名,否则将追究相关法律责任。